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“十四五”价格改革如何深刻
发布时间:2021-06-06        浏览次数: 次        

  “十四五”价格改革如何深入(政策解读)

  为深入贯彻党的十九届五中全会精神和“十四五”规划纲要部署,深化“十四五”时期重点范围价格机制改革,近日,国家发展改革委出台了《对“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的告知》(以下简称《行动方案》)。

  《行动方案》清楚了“十四五”时期深化价格机制改革的总体目标,即到2025年,竞争性领域和环节价格重要由市场决定,网络型自然垄断环节科学定价机制全面确立,能源资源价格形成机制进一步完善,重要民生商品价格调控机制更加健全,公共服务价格政策基本完善,适应高品质发展请求的价格政策系统基本建立。

  “十三五”期间,我国价格工作取得冲破性进展。截至目前,97%以上的商品和服务价格已由市场形成。“总的看,价格改革和相关工作措施极大地激发了市场主体活力,有力保障了市场供给;有效促进了因素自由流动,切实提高了资源配置效率;助力产业结构调整,推动了经济社会绿色转型。”国家发展改革委有关负责同志说。

  构建起重要民生商品保供稳价的“四梁八柱”

  保障粮油肉蛋菜等主要民生商品生产供给和价格牢固,事关人民国民基础生活,意思重大。

  该负责同道表示,“十四五”时代,重要民生商品保供稳价工作保持体系治理,着力补短板、强弱项,构建起主要民生商品保供稳价的“四梁八柱”。

  《行动方案》提出,加强和改进价格调控。健全重点商品监测猜想预警体系,加强粮油肉蛋菜果奶等重要民生商品价格调控,坚持并完善稻谷、小麦最低收购价政策,完善棉花目标价格政策,做好铁矿石、铜、玉米等大量商品价格异动应答,及时提出综合调控措施倡导,强化市场预期管理。

  “‘十四五’时期将坚持稻谷、小麦最低收购价政策框架不动摇,着力增强政策灵活性跟弹性,公平调解最低收购价水平,守住粮食保险底线,筑牢保供稳价根本。”该负责同志说。

  能源价格改革围绕“碳达峰、碳中和”目的

  去年,我国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。“十四五”时期深入能源价格改革将紧紧围绕“碳达峰、碳中和”目标,在充分考虑相干方面承受才干的基本上,发挥价格机制的激励、约束作用,促进经济社会发展全面绿色转型。为此,《举动打算》从能源供应、破费两方面提出了重点举措。

  促进能源供给构造低碳转型。连续推进输配电价改革,持续深化上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建破新型储能价格机制。

  推动能源花费结构优化。完善针对高耗能、高排放行业的差别电价、阶梯电价等绿色电价政策,加大履行力度;降落岸电利用服务费,推动长江经济带沿线港口全面应用岸电;完善居民阶梯电价制度,稳步推进石油天然气价格改革,适应“全国一张网”发展方向,完善天然气管道运输价格造成机制。

  系统推动农业水价等一揽子改革

  为推进节水减排,“十三五”以来,国度深刻推进农业水价综合改革,增进农业节水,目前累计实施面积已超过4.3亿亩;健全污水处理收费政策,超过90%的设市城市污水处理费标准已基本覆盖成本并公道盈利。

  然而,我国用水效力不高的问题依然突出,水沾染防治压力较大,随着经济社会发展,水资源的瓶颈制约将日益凸显。

  “我国施展价格杠杆作用促进节水减排,不仅是事实之需,更是长远发展之要。” 该负责同志说,《行动方案》对水资源价格改革的总体安排,最凸起的特点是强调系统推进,从原水、出产用水、生活用水、污水处理全链条斟酌,系统推进水利工程水价、农业水价、城镇供水价格、污水处理费一揽子改革,助力水资源保护、水传染防治和水生态修复。

  重要改革任务包含:建立健全水利工程水价造成机制,动态调整水利工程供水价钱。树立健全城镇供水价格构成和动态调剂机制,完善居民阶梯水价制度,有序推动城镇非居民用水超定额累进加价轨制,在具备条件的高耗水行业率先实行;进一步完善污水处理收费机制,结合污水处置排放标准进步情况,提高收费标准并建破动态调整机制。

  完善教导、养老、景区等范畴价格政策

  教诲、养老、景区等公共服务与公民干部生活密切相关。“‘十四五’时期,国家将引导各地加快推进公共服务价格改革,推进补短板、强弱项,持续提升公共服务供应品德效率,增强人民民众获得感、幸福感。”该负责同志说。

  《行为方案》提出,健全公用事业价格机制。认真落实清理标准城镇供水供电供气供暖行业收费的恳求,清算取消不合理收费,加快完善价格形成机制,严格规范价格收费行动。推动县级以上地方政府建立生活垃圾处理收费制度,合理制定调整收费标准。推行非居民餐厨垃圾计量收费。完善危险废弃物处理收费机制。健全铁路货运与公路挂钩的价格动态调整机制。清理标准海运口岸收费。

  公益性服务价格政策也将进一步完善。《行动方案》提出,进一步完善教育、养老、殡葬、景区、公共法律服务等领域价格政策,包括完善学前教育收费政策;支持普惠性养老服务发展;进一步完善殡葬服务收费政策;健全景区门票价格形成机制,加强景区内垄断性服务价格监管;完善公证、仲裁等公共法律服务价格形成机制。

  《举动计划》强调,控制好改造的机遇、力度,充足研探讨证社会蒙受才能,完美配套民生保障办法。及时启动社会救助跟保障尺度与物价上涨挂钩联动机制,切实保障艰难大众基础生涯。

本报记者 陆娅楠 【编辑:张奥林】